12 3 R-DAGJ-830-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas con treinta minutos del cinco de diciembre del dos mil cinco.--------------- Recurso de apelación interpuesto por la sociedad anónima Seguridad Alfa en contra del acto de readjudicación de la Licitación por Registro No. 8-2004, promovida por la Universidad Estatal a Distancia para los servicios de seguridad y vigilancia para los Centros Universitarios de San José, Cartago, Heredia, Alajuela y Limón, acto recaído a favor de la empresa Inversiones Camarias S.A., por un monto de US$129.600. --------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Seguridad Alfa S.A. alega en su recurso que la oferta de la empresa readjudicataria debió ser excluida por cuanto presenta una garantía de participación con un plazo de vigencia insuficiente, toda vez que presentan un bono de garantía No. F-9418-247 el cual expresamente indica que la misma queda vigente del 27 de octubre de 2004 al 27 de enero de 2004, y no es posible admitir que se trata de un error del emisor (INS), ya que ello es responsabilidad directa de cada oferente. -------- II. Esta División solicitó el expediente administrativo a la Universidad Estatal a Distancia. ----------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------ CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Universidad Estatal a Distancia promovió la Licitación por Registro No. 8-2004, para los servicios de seguridad y vigilancia para los Centros Universitarios de San José, Cartago, Heredia, Alajuela y Limón, la cual se readjudicó a la empresa Inversiones Camarias S.A., por un monto de US$129.600. (Ver folios D1 y D2 del Expediente de Apelación). 2) Que en una primera oportunidad la UNED adjudicó la presente licitación a la empresa Co ...

1 7 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 17088 13 de diciembre, 2005 DAGJ-3747-2005 Señor José Enrique Calderón Solano Auditor Interno UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED) Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la aplicabilidad de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Nos referimos a su oficio número AI-102-2005 de fecha 18 de agosto de 2005, presentado ante esta Contraloría General el día 19 de agosto, por medio del cual solicita el criterio de esta División de Asesoría y Gestión Jurídica sobre si lo que establece el artículo 34 del Reglamento de la Ley No. 8422 afecta el procedimiento para la implementación del artículo 32 bis del Estatuto de Personal a que se refiere el Reglamento que desarrolla dicho numeral. Adjunta criterio emitido por la Oficina Jurídica de dicha Universidad en el cual se concluye lo siguiente: “Establece el artículo 16 de la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, Ley N. 8422 del 6 de octubre del 2004, lo siguiente: (...) Por su cuenta el artículo 34 del Reglamento de esta Ley, Decreto Ejecutivo N. 32333-MP-J del 12 de abril de 2005, indica literalmente: (...) Tal y como se puede apreciar lo dispuesto en este artículo 34 del Reglamento no lo contempla la Ley de repetida cita, de tal suerte que es una creación estrictamente reglamentaria. En otro orden de cosas, este reglamento fue publicado en el Alcance N. 11 a La Gaceta N. 82 del 29 de abril pasado, el que rige a partir de su publicación según lo indica el artículo 84. Tomando en consideración que el artículo 32 bis fue aprobado por el Consejo Universitario en la indicada sesión (...) celebrada el 2 de abril del 2004, es claro y evidente que el artículo 32 bis y su reglamento fueron aprobados antes de la entrada en vigencia del reglamento de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito.” · NUESTRO CRITERIO: Con e ...

1 3 R-DAGJ-805-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticuatro de noviembre de dos mil cinco------------------------------Recursos de objeción interpuestos por las empresas AGENCIA DATSUN SOCIEDAD ANÓNIMA y AUTOSTAR VEHÍCULOS SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del cartel de la Licitación por Registro No.09-2005, promovida por la Universidad Estatal a Distancia para la adquisición de vehículos .---------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa AGENCIA DATSUN SOCIEDAD ANONIMA fue presentado ante esta Contraloría General a las 2:10 del 10 de noviembre de 2005 y por AUTOSTAR VEHÍCULOS SOCIEDAD ANÓNIMA a las 3:23 horas del 10 de noviembre de 2005.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Universidad Estatal a Distancia con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Universidad Estatal a Distancia mediante oficio O.C.S. 892-2005 del 15 de noviembre del 2005 atendió esa audiencia especial.------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: A) RECURSO PRESENTADO POR AGENCIA DATSUN S.A.: Alega la Objetante que en el punto 12 de las especificaciones técnicas se establece que el tanque de gasolina debe tener un capacidad mínima de 70 litros, lo cual es indispensable ya que los vehículos trabajarán en giras y deberán recorrer largas distancias sin contratiempos de abasto de combustible. Que lo anterior deja por fuera el vehículo que ofrecería modelo Urvan Microbús de 15 pasajeros el cual tiene una capacidad de 65 litros. Que una diferencia de 5 litros no ...

División De Desarrollo Institucional g e r e n c i a PAGE 2 R-DI-CR-08-2005 20 de octubre, 2005 RESOLUCION R-DI-CR-08-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Desarrollo Institucional. San José, a las quince horas del veinte de octubre del dos mil cinco. Recurso de revocatoria, apelación subsidiaria y nulidad concomitante contra el informe No. INF-DI-CR-22/2005 emitido por la División de Desarrollo Institucional, interpuesto por el señor Rodrigo Arias Camacho, mediante el memorial No. R.357 de fecha 30 de junio del 2005, recibido en esta Contraloría el 6 de julio siguiente, en calidad de Rector de la UNED y en atención a lo acordado por el Consejo Universitario en el inciso 11), artículo III de la sesión 1768-2005, celebrada el 1 de julio del 2005. RESULTANDO: 1. Mediante oficio AI-116-2004, dirigido a la Contraloría General de la República, el Auditor Interno de la Universidad Estatal a Distancia comenta la divergencia de criterio surgida entre el Consejo Universitario y esa instancia en relación con el informe de auditoría No. X-16-2003-06, titulado “Estudio sobre el nombramiento de Jefes y Directores” en la UNED, y señala que “si el Consejo Universitario no remite a la Contraloría General el asunto en conflicto, les solicito que se acepte el presente oficio como una solicitud de esta Auditoría para que dicho trámite se lleve a cabo”. Con oficio No. AI-119-2004 y ya transcurrido el plazo de ocho días hábiles que establece el artículo 38 de la Ley General de Control Interno —en adelante LGCI—, dicho Auditor Interno señala que “Tal como lo previo esta Auditoría en la nota AI-116-2004, ... el Consejo Universitario de la Universidad Estatal a Distancia no cumplió con el artículo 38” de la LGCI y que considera “que este conflicto debería ser dirimido por el Contralor General de la República”. 2. El Órgano Contralor mediante oficios Nos. 12053, 12058 y 14359 solicitó al Consejo Universitario y a la Auditoría ...

PAGE -2- R-DAGJ-630-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veintitrés de setiembre del dos mil cinco. ------------ Recursos de apelación interpuestos por Inversiones Camarias, S.A. y Seguridad Alfa, S.A., en contra del acto de adjudicación de la licitación por registro 8-2004, promovida por la Universidad Estatal a Distancia, para la contratación de servicio de seguridad y vigilancia para los Centros Universitarios de San José, Cartago, Heredia, Alajuela y Limón, recaída a favor de Consultoría y Seguridad Empresarial Aefer, por un monto de $115.632 por año.---------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Inversiones Camarias S.A y Seguridad Alfa S. A. apelaron el acto de adjudicación del referido concurso, indicando, entre otras cosas, que el precio de la oferta adjudicada es ruinoso.---------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante resolución de la División de Asesoría y Gestión Jurídica R-DAGJ-459-2005 de las 14 horas del veintiséis de julio del dos mil cinco, se rechazó el recurso interpuesto por la empresa J.W Investigaciones S.A, y se confirió audiencia inicial de ley a la Administración y a la adjudicataria.------------------------------------------------------------------- III.- En el plazo conferido, la Administración y la adjudicataria contestaron la audiencia inicial.------------------------------------------------------------------------------------------------------ IV.- Mediante auto de las nueve horas del treinta y uno de agosto del dos mil cinco se solicitó criterio técnico a nuestra Área de Servicios de Educación, Cultura y Deportes la cual rindió el dictamen mediante oficio FOE-EC-356 de siete de setiembre del año en curso, el cual fue puesto en conocimiento de todas las partes mediante audiencia especial de las ocho horas del trece de setiembre ...

PAGE -2- R-DAGJ-593-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas con treinta minutos del trece de setiembre de dos mil cinco.---------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Importadora de Tecnología Global S.A., en contra del cartel de la Licitación por registro 8-2005, promovida por la Universidad Estatal a Distancia para la adquisición de equipo de cómputo.--------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Importadora de Tecnología Global S.A. interpuso recurso de objeción al cartel mediante su escrito presentado ante esta Contraloría General el 30 de agosto de 2005.----------------- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las 11:00 horas del 2 de setiembre de 2005, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Universidad Estatal a Distancia atendió en tiempo la audiencia conferida mediante el oficio OCS-690-2005 del 6 de setiembre de 2005.---------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso: Años de distribuidor autorizado de la casa fabricante del equipo. Cuestiona la recurrente el apartado características del oferente. En el sistema de evaluación (página 12 del cartel), se califican los años como distribuidor autorizado de la casa fabricante del equipo certificada por un notario público o la casa matriz y se asigna 10% del valor a las empresas con más de 10 años y un 6% a las empresas con 5 a 10 años. Estima que se limita la participación de empresas que no cuentan con la certificación de distribución directo de la casa fabricante, considerando que las nuevas disposiciones de ellos se orientan ...

PAGE 4 R-DAGJ-459-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catroce horas del veintiséis de julio de dos mil cinco.---------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las sociedades anónimas Inversiones Camarias, Seguridad Alfa, y J W Investigaciones en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro No. 08-2004 promovida por la Universidad Estatal a Distancia, para la contratación de los servicios de seguridad y vigilancia para los Centros Universitarios de San José, Cartago, Heredia, Alajuela y Limón, acto recaído a favor de la empresa Consultoría y Seguridad Empresarial Aefer S.A., por un monto anual de US$115.632,00. ------------------------------------------ RESULTANDO I.-Inversiones Camarias S.A. alegó en su recurso que fueron mal excluidos, toda vez que no es cierto que su garantía de participación sea insuficiente; que el precio de la adjudicataria es ruinoso, presentando para tal efecto estudio elaborado por el MBA Alberto Mora Portugués, Profesional en Ciencias Económicas; que las ofertas de Alfa, Consorcio de Información y Seguridad, Vargas y Mejías, y J W Investigaciones son extemporáneas, ya que se presentaron pasadas las 10:00 horas del 27 de octubre de 2004; la oferta de SECURE presenta roles de jornadas permanentes; y la oferta de SEVIN presenta vigencia insuficiente. ----------------------------------------------------------------- II.-Seguridad Alfa S.A., alegó en su recurso que el precio de la adjudicataria es ruinoso y aporta estudio confeccionado por la licenciada Ana María Barrantes Sibaja, Contadora Pública Autorizada; y de que la adjudicataria únicamente cumplió en forma parcial la prevención que se le hiciera sobre la ampliación de la vigencia de su oferta y de la garantía de participación. --------------- III.-J W Investigaciones S.A. apela únicamente la línea para el Centro Universitario de Cartago, que fue para el único que cotizó. ...

Informe No. INF-DI-CR-22/2005 Informe No. INF-DI-CR-22/2005 23 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL INFORME RELATIVO AL ESTUDIO ESPECIAL SOBRE UN PRESUNTO CONFLICTO —ARTÍCULO 38 LEY GENERAL DE CONTROL INTERNO— RELACIONADO CON EL DOCUMENTO EMITIDO POR LA AUDITORÍA INTERNA DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA DENOMINADO “ESTUDIO SOBRE NOMBRAMIENTO DE JEFES Y DIRECTORES” 1. INTRODUCCION 1.1 ORIGEN DEL ESTUDIO El estudio especial se realizó en respuesta a la solicitud planteada por la Auditoría Interna de la Universidad Estatal a Distancia mediante los oficios Nos. AI-116-2004 y AI-119-2004, para que esta Contraloría General dirima lo que según esa petición se configura como un conflicto al tenor de lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley General de Control Interno –en adelante LGCI—, relacionado con el documento emitido por dicha Auditoría denominado “Estudio sobre nombramiento de Jefes y Directores”. 1.2 OBJETIVO Y ALCANCE El objetivo del estudio es analizar y disponer lo que corresponda sobre la referida solicitud planteada por la Auditoría Interna de la Universidad Estatal a Distancia (UNED), de conformidad con la normativa legal y técnica aplicable. Con ese propósito, el alcance del estudio se constriñó a valorar el eventual conflicto entre la Administración y la Auditoría Interna en el caso específico que nos ocupa, para lo cual se analizará la información proporcionada por la Auditoría Interna de la UNED mediante los oficios números AI-116-2004 del 20 de julio, AI-119-2004 del 6 de agosto y AI-129-2004 del 19 de octubre, todos del año 2004; así como la documentación remitida por el Consejo Universitario mediante los oficios números C.U.-2004-406 del 3 de agosto, C.U.-620-2004 del 26 de octubre, C.U.-2004-725 de 26 de noviembre y C.U.-2004-745 de 2 de diciembre, todos del año 2004. 1.3 ANTECEDENTES Seguidamente se resumen los principales antecedentes relacionados con la divergencia surgida entre la Auditoría Interna y el C ...

1 2 R-DAGJ-306-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del primero de junio de dos mil cinco.--------------------- Recursos de objeción a las modificaciones al cartel de la Licitación por Registro No. 4-2005, promovida por la Universidad Estatal a Distancia, para la adquisición de equipo de cómputo, interpuestos por las empresas Representaciones Dixmer S.A., y 7494 S.A. ------- I. POR CUANTO: Esta División confirió audiencias especiales a la Universidad Estatal a Distancia con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ---------------------------------------- II. POR CUANTO: La Universidad Estatal a Distancia mediante oficios O.C.S. 293-2005, y del 20 y de mayo de 2005, atendieron esas audiencias especiales. ----------------------------- III. SOBRE EL FONDO: UNICO: Alegan ambas objetantes que en La Gaceta No. 95 del 18 de mayo de 2005, se publicaron modificaciones al cartel relacionadas con las características técnicas del objeto licitado, sin embargo no se amplió el plazo para la recepción de ofertas, dejándolo para las 14 horas del 20 de mayo de 2005, incumpliéndose así con lo dispuesto por el artículo 47 del Reglamento General de la Contratación Administrativa. Solicitan se ordene a la Administración prorrogar ese plazo de recepción de ofertas. Por su parte, la Administración licitante prorrogó el plazo para recibir ofertas para el 3 de junio de 2005. Criterio para resolver: Se avala la prórroga del plazo de recepción de ofertas para el 3 de junio de 2005, toda vez que así se cumple con lo dispuesto en el artículo 47.1 del Reglamento General de la Contratación Administrativa. Así las cosas, deben declararse con lugar ambos recursos.---------------------------------------------------------- POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en las disposiciones de los artículos 182, ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC- 2 de mayo, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 6213 1° de junio, 2005 FOE-EC-181 Licenciado José E. Calderón Solano Auditor Interno UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA Sabanilla, San Pedro de Montes de Oca Estimado señor: Asunto: Se atiende oficio AI-140-2004. Se refiere este Despacho al oficio AI-140-2004 de fecha 24 de noviembre del 2004, en el que solicita el criterio de esta Contraloría General en relación con la posibilidad de contratar personal pensionado por el régimen de pensiones del Magisterio Nacional, tanto bajo la modalidad de contratación administrativa, como bajo la modalidad de contratación de empleo público. En cuanto a la posibilidad de contratar personal pensionado por el régimen de pensiones del Magisterio Nacional, bajo la modalidad de servicios profesionales, remitimos al oficio N° 1852 del 16 de febrero del 2005 (DAGJ-0384-2005) de la División de Asesoría y Gestión Jurídica de esta Contraloría General, donde se concluye la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento General no establece restricción alguna para que los órganos y entidades sujetos a sus disposiciones puedan contratar servicios profesionales de personas pensionadas. Lo anterior, para el caso que nos ocupa, en tanto no exista restricción en la normativa reguladora de la materia. En lo que respecta a la segunda parte de su planteamiento, le comunicamos que dado que la consulta en cuestión involucra aspectos que tienen que ver con la posibilidad de que personal pensionado bajo el régimen de pensiones del Magisterio Nacional pueda recibir salario y pensión simultáneamente, lo pertinente es que se consulte a la Junta de Pensiones d ...